滨州市港航局 关于加强党风廉政建设工作的实施意见

作者: 日期:2016-03-03 点击:

滨州市港航局

关于加强党风廉政建设工作的实施意见

 

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省、市廉政工作会议精神,进一步加强全局党风廉政建设工作,深入推进具有港航特色惩防体系建设,促进全局各项工作正常有序开展,结合本单位工作实际,现就2016年度党风廉政建设工作制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及中央、省、市廉政会议精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真落实中央“八项规定”及省、市若干规定要求,规范权力运行制度建设、党风廉政建设责任制工作,积极转变工作作风,不断提高工作效能。

二、总体要求

以十八届中纪委六次全会精神的贯彻落实为重点,认真履行“两个责任”,切实巩固“三转”成果,强化监督执纪问责,正风明纪、治本清源,努力开创全市港航系统党风廉政建设和反腐败工作新局面,为深化全市港航改革、推进创建港航管理新模式提供坚强的纪律保障。

三、主要任务

(一)落实“两个责任”,强化“一岗双责”,深入推进党风廉政建设

党风廉政建设关系到全市港航发展稳定大局,必须使每一位干部职工自觉肩负起“一岗双责”的使命,以踏石留印的劲头持之以恒地抓好党风廉政建设。

1.坚持把主体责任扛稳抓牢。

与时俱进抓好党风廉政建设工作,与港航日常业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党委领导班子对全局范围内的党风廉政建设负全面领导责任,党委主要负责人是全局党风廉政建设的第一责任人,领导班子其他成员按照“一岗双责”要求,对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任。年初,局主要负责人与班子各成员,班子成员与各分管科室负责同志分别签订逐层次、差别化、可量化、全覆盖的党风廉政建设责任书,局党委每半年不少于一次组织全局开展党风廉政教育,分析研究全局党风廉政建设情况,及时研究解决党风廉政建设中的重大问题,认真贯彻落实、组织实施党风廉政建设的有关规定和责任要求。(责任领导:杨学峰,责任单位:局各分管领导及机关各科室)

2.在统管派驻纪检组的指导下,坚持把监督责任做深做实。

认真贯彻落实省委、市委关于加强和改进纪检监察派驻机构工作部署要求,加强与派驻纪检组联系和配合,对重大事项及时汇报,局党委既要加强自身党风廉政建设和反腐败工作,又要充分发挥主观能动性,采取有效措施对基层单位及重点部位进行监督,主动作为,将监督责任压紧压实,严肃查处各类违规违纪和腐败问题,打造为民、务实、清廉的党员干部队伍,为我市港航事业持续健康快速发展提供有力保障。(责任领导:李延增,责任单位:办公室)

3.坚持把“一岗双责”落到实处。

局主要负责人要认真履行第一责任人的职责,领导班子其他成员要按照“一岗双责”要求,抓好职责范围内的反腐倡廉工作,切实管好自己分管的每个科室和每位下属。要根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作,积极贯彻落实《滨州市港航局谈话提醒制度》,增强与分管科室负责人的交流与沟通。年初督促分管的责任科室制定出落实措施,形成清单式计划,年内抓好落实,并作为年终廉政考核的依据。各科室负责同志要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责,做到重要工作亲自抓、重大问题亲自解决、重点环节亲自盯。加强对党风廉政建设责任制特别是“一岗双责”落实情况的监督检查,在责任考核上动真格,在责任追究上出实招,年终将对照考核细则算好绩效账。(责任领导:局班子各成员,责任单位:局机关各科室)

(二)践行“两项法规”,强化刚性约束,全面加强党的纪律建设

1.加强党性党风党纪教育,学深学透“两项法规”。

认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,切实把纪律建设摆在更加突出的位置。一是学深悟透,入脑入心。结合实际,通过召开支部会议、全体干部职工大会、“三学三提”集体学习活动等多种形式,组织党员干部原原本本地学习“两项法规”,与学习《事业单位工作人员处分暂行规定》结合起来,并通过局门户网站、宣传栏、座谈会等多种载体和形式宣传交流学习心得。二是学以致用,推动工作。党员干部要带头践行廉洁自律规范、带头维护纪律的严肃性和权威性,真正让铁规发力、让禁令生威,确保把党章党规党纪落实到位。(责任领导:李延增,责任单位:办公室)

2.严明党的纪律,保持政令畅通。

全局广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉反对特权思想、特权现象,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,牢固树立党的意识和组织纪律观念。坚持把严明党的政治纪律放在更加突出的位置,加强对中央、省、市重大决策部署的监督检查,确保政令畅通、令行禁止。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,坚决克服组织涣散、纪律松驰问题,在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违。(责任领导:局班子各成员,责任单位:局机关各科室)

3. 加强干部作风建设,促进党员干部廉洁从政。

形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就,改进作风必须在坚持中深化,在深化中坚持,要不断巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果,以踏石留印、抓铁有痕的劲头经常抓、长期抓,积小胜为大胜,不断取得作风建设新成效。坚决纠正“四风”和“不严不实”问题,不断改进学风文风会风。加强日常管理,抓住“五一”、中秋、国庆、“两会”、元旦和春节等重要时间节点,逐个阶段地推进。要深入研究和把握“四风”和“不严不实”问题的新特点和新动向,突出解决严重影响党群干群关系、影响社会和谐稳定的问题,坚决贯彻落实中央“八项规定”、省市实施办法及局下发的《滨州市港航局公务用车使用管理办法》、《滨州市港航局差旅费审批制度》等相关配套制度,加强对“三公经费”支出的预算管理,积极推进“三公”经费公开。加大查处力度,对个别党员干部公车私用、公款吃喝等行为从严处置,绝不姑息。(责任领导:李延增,责任单位:落实“八项规定”、改进作风和文风会风工作由局办公室负责。经费管理监督由局财务审计科负责。)

(三)注重预防,强化风险防控,不断深化惩防体系建设

1.强化风险点排查,继续深化廉政风险防控工作。 

根据中央、省、市惩防体系建设《2013-2017 年工作规划》,结合全市港航工作实际和行业特色,加强风险预警及控制工作,增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性,把腐败风险查到点、惩防体系建到岗,实现腐败风险的前置处理和有效预防。对照工作职责,找准廉政风险点。机关各科室要根据本科室职能,采取岗位自查、科室排查。研究确定本科室的风险点,将排查出的风险点划分为一级、二级、三级三个级别,各科室排查风险点要全面、准确,经科室负责人和局分管领导把关后报局办公室备案。(责任领导:局班子各成员,责任科室:局机关各科室)

根据风险等级,分级分类监控风险。一是实行分级监控。按照风险点由高到低分别由局主要领导、分管领导、本科室分级监控。二是实行分类监控。对普通管理职能由领导小组成员进行监控,对行政审批、行政执法、监督检查等岗位职责风险点按照职能分工,实施对口监控。三是实施风险控制。对各级风险点可能出现的问题,通过廉政提醒、函询、诫勉等方式进行控制和处理。在已排查出的风险点中,因管理漏洞或监督不严导致出现问题,将追究科室负责人和局分管领导责任。(责任领导:局班子各成员,责任科室:局机关各科室)

制定监管措施,完善风险防控制度,以廉政风险点、岗位职责、防范措施、防控模式为重点,各科室设置防控流程图在工作岗位、局网站公开公示,接受监督,形成“以岗位为点、以程序为线、以制度为面”的廉政风险立体防控机制。(责任领导:局班子各成员,责任单位:局机关各科室)

2. 强化权力运行制约和监督,落实党务政务公开 

严格落实民主集中制,加强领导班子民主集中制具体制度建设,完善科学民主决策和工作运行机制,规范全局领导干部决策行为,严格决策程序,防止决策失误,提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化,更好地贯彻民主集中制原则,认真落实集体领导和分工负责、规范并严格执行重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用“三重一大”集体决策程序。(责任领导:杨学峰,责任单位:办公室)

推进党务公开,明确公开内容和公开程序,增强党组织工作的透明度,进一步密切党与群众的联系。(责任领导:李延增,责任单位:机关党支部)

推进政务公开,进一步发挥法律监督、行政监督、民主监督和群众监督的作用,重视和加强舆论监督,运用和规范互联网监督,增强监督合力。(责任领导:李延增,责任单位:办公室)

建立权力清单制度,依法公开权力流程,完善对权力运行的监督措施,让权力在阳光下运行。(责任领导:局班子各成员,责任单位:局机关各科室)

3.加强政风行风建设,切实解决损害群众利益的突出问题。 

一是继续坚持“管行业必须管行风”的原则,把政风行风建设融入业务管理之中。继续开展“作风建设公开承诺”活动和“六型机关”创建活动,深入开展机关效能建设,打造一流营商环境。(责任领导:局班子各成员,责任单位:局机关各科室)

二是围绕全市和我局重点工作加强监督检查,切实解决行政慢作为、不作为、乱作为问题。在广大市民和服务对象中开展对重点科室和重点岗位的民主评议工作,进一步推进政务公开、信息公开,提高服务质量。(责任领导:李延增,责任单位:办公室)

三是严格规划审批和岸线监管,进一步规范我市岸线资源监管秩序。(责任领导:李延增,责任单位:规划基建科)

四是着力加强港政、航政、运政等港航经营市场的行业监管力度,严抓资质管理,严格市场准入,优化行政审批,规范浮桥运营,公正文明执法,促进我市水运经营市场更加规范有序。(责任领导:王瑞华,责任单位:港航管理科、安全监督科)

五是坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,狠抓安全生产基层基础建设,突出抓好港口经营、水路运输、浮桥渡运、湖库区旅游等重点领域的安全生产监管工作,深入开展“安全生产月”、 安全生产资质检查、“百日攻坚”和“六打六治”专项行动。(责任领导:王瑞华,责任单位:安全监督科、港航管理科)

六是抓好对水运工程施工安全、工程质量等专项治理工作的监督,认真贯彻执行国家有关法律法规、方针政策,严格做好依法行政、依法监督,秉公办事,不谋私利,自觉抵制社会各种干扰,确保我市水运建设市场有序发展,维护群众利益。(责任领导:曹斌,责任单位:工程管理科)

4.强化考核评价,严格责任追究。

坚持以人民群众是否满意作为检验党风廉政建设和反腐败工作成效的重要标准。将党风廉政考核与业务工作紧密结合起来,纳入科室年度考核体系,做到同部署、同要求、同督促、同奖罚。定期开展政风行风群众满意度测评,建立领导干部廉政档案,对各类群众举报、各类违法违规行为和处理意见均详细记录在案。充分利用廉政档案和党风廉政考核评价结果,落实责任追究。通过健全责任分解、检查监督、倒查追究的监督机制,真正维护和发挥党风廉政责任制的权威性、实效性。(责任领导:李延增,责任单位:办公室)

 

 

 

201633

-