关于印发全市开展水运建设工程质量安全隐患大排查大整治专项行动实施方案的通知

作者: 日期:2017-07-28 点击:

关于印发全市开展水运建设工程质量安全隐患大排查大整治专项行动实施方案的通知

 

各县(区)港航管理机构,滨州港务集团有限责任公司:

为切实加强全市开展水运建设工程质量安全管理,确保施工质量安全在现有基础上进一步提升,根据滨州市交通运输局《滨州市公路水运建设工程质量安全隐患大排查大整治专项行动实施方案》部署及要求,我局根据我市水运建设市场实际情况制定了《全市开展水运建设工程质量安全隐患大排查大整治专项行动实施方案》,现印发给你们,请认真抓好组织实施。

滨州市港航局

2017727


全市开展水运建设工程质量安全隐患大排查大整治专项行动实施方案

为切实加强水运建设市场质量安全管理,促进全面落实质量安全主体责任,提高工程建设质量和安全管理,防止全市水运建设领域发生重大质量安全事故,按照省交通运输厅、市交通运输局的统一部署,结合行业实际,市港航局决定在全市开展水运建设工程质量安全隐患大排查大整治专项行动(以下简称“专项行动”),制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实滨州市交通运输局《<关于印发全市公路水运建设工程质量安全隐患大排查大整治专项行动实施方案的通知>(滨交办字〔201713号)》(以下简称“专项行动通知”)强化质量安全生产红线意识和底线思维,标本兼治,属地管理,落实“齐抓共管、失职追责”原则,在当地港航管理机构和交通主管部门指导下,全面开展专项行动,彻底排查质量安全隐患,打击非法违法建设行为,堵塞管理漏洞,强化源头治理,夯实质量安全生产基础,有效管控各类质量安全风险,防范和遏制质量安全事故发生,为我市水运建设市场创造良好的质量安全生产环境。
  
二、排查整治范围

列入国家、省、市、县区交通基本建设计划的水运工程在建项目。
  
三、主要任务和重点内容
  (一)全面开展质量安全隐患排查整治。各县区港航管理机构、滨州港务集团有限责任公司要在市交通运输局“专项行动通知”的基础上,按照本方案步骤安排,组织工程各参建方深入细致地排查和整治各类事故隐患,严格落实企业安全生产主体责任和部门监管职责。重点检查:
  1、质量安全生产主体责任落实情况。工程参建单位建立健全质量安全生产管理制度和项目管控体系,配齐质量安全管理机构和专职管理人员,加强员工教育培训和安全技术交底等情况;主管部门加强监管执法,规范实施动态监管评价工作情况。
  2、质量安全管控措施落实情况。按有关规定建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,定期开展风险评估和危害辨识,落实质量安全隐患自查自改自报闭环管理情况;质量安全专项施工方案编制、审核、及现场实施情况;加强危险性较大的分部分项工程安全防控情况。
  3、重大危险源防控管理情况。按有关规定落实重大危险源辨识、登记、评估和监控制度,加强对施工现场危险性较大的分部分项工程,以及现场施工用电、消防安全的检查情况。
  4、应急管理措施落实情况。建立健全事故灾害应急处置机制,落实汛期、高温、台风等特殊季节、灾害天气安全防范措施情况。
  (二)各县区港航管理机构严厉打击违法违规建设行为,重点清查:
  1、建设单位将工程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证的的单位或个人,不办理施工许可或开工报告、质量安全监督手续等行为。
  2、施工、设计、监理单位无资质或超越资质范围承揽工程,转包、违法分包及挂靠施工,不按强制性标准进行勘察、设计、施工的行为;施工单位不编制、不执行专项施工方案,不进行现场安全技术交底,等行为。
  3、施工企业主要负责人、项目负责人、专职质量安全生产管理人员无安全生产考核合格证书,特种作业人员无操作资格证书,其他从业人员无相应资格(岗位)证书从事施工活动的行为。
  4、工程参建单位拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法,施工现场重大隐患未按期整改或拒绝整改的行为。
  
四、工作安排
  “专项行动”自20176月至201812月,具体分三个阶段实施。
  (一)第一阶段(20176月至20177月)。各县区港航管理机构组织工程参建单位全面开展质量安全大检查动员部署,并督促建设单位按时登陆“山东省交通运输厅建设市场信用信息管理平台”登记完善企业信用管理情况。731日前按照本方案要求,细化制定专项行动实施方案,明确目标任务、要求,并深入动员部署,层层落实到各参建单位。各县区港航管理机构、滨州港务集团有限责任公司具体工作方案请于731日前报送市港航局。
  (二)第二阶段(20178月至20186月)。

1、项目建设管理单位自查自纠。建设单位按照本方案排查整治内容要求,结合项目实际,组织参建单位开展自纠自查,建立专项行动方案,对存在问题“零容忍”,列出清单查明原因、明确责任人和整改时限,并形成自查自纠季度动态报告,按项目管理权限每季度上报市港航局。

2、各县区港航管理机构监督检查。各县区港航管理机构要按照各自承担的质量监督、安全监管职责,定期组织监督检查,并建立专项行动工作台账。对检查中发现的重大质量安全隐患实施挂牌督办、重点监管,切实督促隐患整改到位。对查实的质量安全违法违规行为实施行政处罚,按照规定公开曝光违法违规行为信息。各县区港航管理机构及滨州港务集团有限责任公司每月5日前向市港航局工程管理科上报上月活动开展情况。

3、市港航局重点督查。市港航局根据各县区专项行动开展情况,不定期组织相关人员对专项行动开展情况和效果进行重点督查。

(三)第三阶段(20187月至201812)。各县区港航管理机构采取“回头看”形式,对专项行动进行巩固和提升。进一步加强检查督导,对重点企业、重点项目建设督查未整改的薄弱环节进行普查,确保专项行动落实到位。总结梳理、巩固提升整治成果,针对薄弱环节制定有力措施,加强长效机制建设。
    
五、有关要求
  (一)强化领导,落实责任。切实加强组织领导,精心安排部署,细化实施方案,认真抓实抓好。市局成立主要领导任组长的工作领导小组,各县区港航管理机构主要负责同志要
亲自抓、明确责任分工,确保贯彻到位、工作到位、措施到位,不留死角、不留盲区。对因工作不落实造成严重后果的责任单位和责任人,将予以警示通报。
  (二)强化措施,务求实效。结合工程质量安全动态监管评价工作和监督执法检查,严厉打击非法违法建设行为。落实工程建设主要责任单位信用平台不良记录制度,充分利用信用评价和“黑名单”制度,督促责任单位履行职责。
  (三)强化督导,跟踪督办。各县区港航管理机构加强对辖区落实专项行动部署要求的监督检查,对检查发现的隐患和问题要责令限期逐一整改到位,对施工现场存在的重大质量安全隐患要实行“零容忍”。建立质量安全隐患台账,明确责任单位、整改措施、整改期限、和应急预案,实行跟踪督促。

(四)强化执法,高压整治。大整治大排查期间对非法违法建设行为从严查处,对因质量安全责任不落实、隐患整改不力导致质量安全事故发生造成人员伤亡的责任单位和责任人,依法依规从重处罚。

(五)强化宣传,营造氛围。各县区港航管理机构要对专项行动进行广泛宣传报道,既要对责任不落实、隐患整改不力、问题突出、存在重大非法违法行为的反面典型予以曝光,也要总结好的经验做法,加以推广,营造质量安全生产良好氛围。
  各县区港航管理机构、滨州港务集团有限责任公司要高度重视专项行动工作信息的报送工作,其中20171115日前报送阶段性总结,20181115日前报送工作总结、每季度末将专项行动汇总表(参照附件文件后附表)报送滨州市港航局工程管理科(联系人:刘荣涛  电话:2226077,邮箱:bzsghjgck@126.com)。

请指定专人负责信息报送工作,负责人、信息报送人名单及联系方式请于2017731日报送市港航局工程管理科。

附件:

1、《关于印发全市公路水运建设工程质量安全隐患大排查大整治专项行动实施方案的通知》

附件下载:/editor/kindeditor/attached/file/20170728/20170728170017041704.docx

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